為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，有針對(duì)性地解決個(gè)別地方在實(shí)施以工代賑政策時(shí)“重建設(shè)、輕賑濟(jì)”的傾向性問(wèn)題，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》指出，以工代賑是促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高技能的一項(xiàng)重要政策舉措，自1984年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)取得了顯著成效。廣泛組織動(dòng)員農(nóng)村低收入人口參與政府投資的工程項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，激發(fā)其依靠自身勞動(dòng)增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，是以工代賑政策的初心。要深刻把握以工代賑政策“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的基本內(nèi)涵，始終把解決群眾就業(yè)增收問(wèn)題作為以工代賑工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終以扶志扶智相結(jié)合、帶動(dòng)群眾就業(yè)增收為主線，始終把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、開(kāi)展技能培訓(xùn)、拓展賑濟(jì)模式、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為貫穿以工代賑工作全過(guò)程的核心要求。

《意見(jiàn)》要求，要圍繞解決群眾就業(yè)問(wèn)題狠抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，樹(shù)牢項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作導(dǎo)向，做好當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求摸底調(diào)查，強(qiáng)化項(xiàng)目前期謀劃和審查。要進(jìn)一步聚焦帶動(dòng)群眾就業(yè)增收，優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施方式，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)節(jié)相關(guān)政策要求，抓實(shí)抓牢群眾務(wù)工組織工作，嚴(yán)格及時(shí)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，做好項(xiàng)目公告公示，強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收和檔案資料管理。要積極復(fù)制推廣以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面拓展多種賑濟(jì)模式，依托以工代賑項(xiàng)目廣泛開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗位開(kāi)發(fā)，探索實(shí)施資產(chǎn)折股量化分紅。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域全面推廣以工代賑方式，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作，壓緊壓實(shí)地方工作責(zé)任，規(guī)范推廣以工代賑方式項(xiàng)目的認(rèn)定和驗(yàn)收工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“賑”的規(guī)模范圍。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化以工代賑工作隊(duì)伍建設(shè)和支撐保障，配齊配強(qiáng)以工代賑工作力量，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)，組織開(kāi)展常規(guī)性和機(jī)動(dòng)式監(jiān)管，加大激勵(lì)表?yè)P(yáng)和約束懲戒力度，做好以工代賑先進(jìn)典型的宣傳推介，講好新時(shí)代農(nóng)村低收入群眾通過(guò)參與以工代賑實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)、增收致富的鮮活故事。